“3+5”城市群城際鐵路項目湖南省資本金籌集是如何分攤的

　　根據《國家發展改革委關于長株潭城市群城際軌道交通網規劃(2009-2020年)的批復》中批復的建設線路和鐵四院對各線路投資的估算，到2020年，“3+5”城市群城際線路線投資總額將達1000億元，湖南省約需籌集250億元資本金。根據基礎設施投融資式多層次參與的要求和外省的實踐經驗，籌集辦法可采用省、地市、區(縣)共籌，中科宇杰了解到有以下兩種具體籌集辦法：

　　一、平均分攤方式

　　省政府每年安排財政預算資金5億元，10年建設期內籌集50億元。同時，城際鐵路項目建設過程中涉及的所有稅費，如建安營業稅等，加上湖南發展投資集團參股的武廣客運專線正式運營后每年分得的利 潤等，10年內可籌集約40億元的資金。

　　城際鐵路涉及的八個地級市，前5年內，每個地級市每年出資0.8億元，后5年每個地級市每年出資1.2億元，可籌資80億 元。另外，25個設站的區縣，前5年每年出 資2400萬元，后5年每年出資4000萬元，可共年集80億元。

　　這種分攤方式不考慮相關地區、區縣的財政能力和城際鐵路在其境內的里程差異。

　　二、里程分攤方式

　　省政府的出資與平均分攤方式相同，即10年內籌集約90億元的資金。項目所經地市按境內長度分攤投資，并按項目實施進度出資，10年內籌集80億元資金;項目所經區(縣)按境內分攤投資，并按項目實施進度出資，10年內籌集80億元。

　　無論是平均分攤還是里程分攤方式，1/3的出資都由省政府負擔，只是在市、區 (縣)上會有所差別。按平均分攤方式，10年各市、區 (縣)的出資額，大體上與其財政實力相當。按里程分捭方式考慮了項目所經地市和這(縣)的里程長度，相對合理，但可能在短期內加重線卷所經地市的資金壓力。

　　各方出資由省財政每年負責劃繳給湖南發展投資集團公司，作為“3+5”城市群城際鐵路建設專項資金，以資本金的形式撥付給湖南城際鐵路有限公司。規定地市政府和區縣政府現金出資最低比例，其中區縣比例要低于地市。在規定的比例內，任何一方可用“3+5”城際鐵路沿線土地等值出資，由湖南發展投資集團公司負責開發和整理，并依法對外拍賣，以此籌集相應的資本金。而且地市政府和區縣政府也可以通過參與境內拆遷，用拆遷費沖抵出資額度。

摘自：PPP模式手冊 ? 作者：陳輝